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行业办学成为新风潮?盲目兴建成为最大担忧

来源: 作者: 发布时间:2018-10-09

行业办学成为新风潮?盲目兴建成为最大担忧

  任何大学都不是万能大学,如果想做“万能大学”,实际上就是“不能大学”。一所大学要汇聚大部分力量,至多着力于两三个行业,集中兵力发展优势,要有干大项目、解决大问题、非得把某一行业搞上去不可的志向和决心。

  ■本报记者 温才妃

  伴随着前一阵的开学季,一些名字怪异的野鸡大学被纷纷揪出。然而,在众多名字怪异的大学中,有3所高校却是正儿八经由行业或企业筹建的“中”字头,它们分别是中国康复大学、中国能源大学、中国核工业大学。

  关于这3所高校的筹建,社会上有着不少争议。然而,就在人们的吵吵嚷嚷声未绝时,中国康复大学的成立已经板上钉钉。一所新建的“中”字头大学将落户青岛,争相见诸报端。

  仔细回想,大规模成立行业院校已是建国之初的事了。自1998年,我国将行业院校办学与中央部委脱钩,新建行业院校也已经很久未见。那么,此次论证或筹建3所行业特色鲜明的高校,又意味着什么?

  办学与时代紧密联系

  行业院校的兴衰,历经往复,与它所处的时代背景密不可分。

  新中国成立之前的205所院校,主要效仿美国大学模式,走综合性大学路线。当时,高等教育与国民经济并没有直接联系,人才培养无法满足社会需求。上世纪50年代,我国全面学习苏联,在计划经济的条件下开展行业办学,把综合性大学变为单科性大学,服务于特定行业,从而建立起与计划经济体制相适应的高等教育体系,高等教育也从社会边缘走向了社会中心。

  行业院校在我国存在了很长的时间,直到1998年,我国进行国务院机构改革,撤销多部委。同时,将近400所高校中,除了少数保留在行业,依旧为行业院校;少数划转为教育部直属,成为高水平行业特色高校;绝大部分划转地方管理,成为地方行业划转院校。其中,地方行业划转院校,最多的当数北京、辽宁、陕西、湖北、江苏等地。

  采访中,东北大学教授、中国工程院院士王国栋告诉《中国科学报》记者,以冶金行业院校为例,包括教育部高校在内,尤其是划转地方的钢铁院校,没有坚持特色发展,贪大求全、求高,导致“传统、特色的领域关系逐渐疏远,原有强项继承不多,新的东西还没长起来”。高校与部委脱钩为日后高校建设的“千校一面”埋下了隐患。

  在这种情况下,人们又开始了新一轮反思——把行业院校划转至地方,以及对行业院校的历史评价是否正确?

  中国人民大学教授周光礼指出,之所以要把行业院校划转地方,当时一个重要考虑在于专业上的重复建设——地方院校办此专业,行业院校也办此专业,“大而全,小而全”,而且行业院校培养的人才知识面窄、适应性不强,在从计划经济走向社会主义市场经济,进而由行业经济走向区域经济的进程中,把行业院校变为地方院校,成为了自然而然的逻辑。

  如今,人们的反思是有历史对照的。1998年的那场改革,有少数院校没有划转,依然留在行业,如原卫生部的北京协和医学院,发展势头远超位于沈阳的中国医科大学;原国防科学技术工业委员会下属的7所大学(北京航空航天大学、北京理工大学、哈尔滨工业大学、西北工业大学、哈尔滨工程大学、南京航空航天大学、南京理工大学,现由工业和信息化部直属),最差的也位列“211工程”。“没有划转的兴旺发达,划转到地方的境况惨淡。”周光礼说,在这种背景下,人们反思发现,行业办学并非都是弊端,依托行业容易办出特色。

  追逐“中”字头的背后

  值得琢磨的是,此番筹建的3所院校,申报的校名均为“中”字头。

  包括周光礼在内,不少业内人士认为,中字头行业院校的成立受到了中国科学院大学、中国社科院大学创立的鼓舞。二者均依托研究机构,原先只有研究生教育,如今开办本科生教育。

  “这3所大学和中科院大学、社科院大学的性质相仿,只是个别依托的行业、企业级别略低,你可以办,我也可以办,本质上都是一种效仿行为。”周光礼说,对于“中”字头的向往,也是承自上一轮改革的经验与教训。部属院校的资源配置是国家级,下放地方后资源配置为地方级,办学资源萎缩导致其发展状况不佳。

  只是今时不同往日,相比较上一轮改革,地方政府把高校看作包袱,认为其在用地、人力、拨款上颇占当地资源。如今,创新驱动发展战略的实施,使现在的地方政府普遍意识到,产业转型升级需要由高校来提供区域创新动能,因此,一些经济实力强的城市正在大力引入高校。

  其中,最引人注目的当数深圳、青岛,被媒体称为“高校的挖掘机”。青岛引进高校中,共有23所入选“双一流”建设名单,百万发平台,其中,14所入选“一流大学建设高校”名单,9所入选“一流学科建设高校”名单。

  在3所筹建院校中,中国康复大学、中国能源大学选址拟定或初步确定为青岛。此前中国社科院大学也传闻会落户青岛。

  “引入一般的大学已经不能满足城市快速发展需求,它迫切需要人才、学术均为国家级资源配置的‘中’字头高校。这也是地方政府热烈欢迎‘中’字头行业院校落户的主要原因。”周光礼说。

  行业办学成为新趋势

  上世纪90年代,学界流行着一句话:“世界一流大学都是综合性大学。”因此,很多高校在定位之初普遍认为,要想成为世界一流大学,首先要成为综合性大学。那么,3所高校的出现,是否意味着综合性大学的趋势发生逆转?

  在周光礼和北京大学教授陈洪捷看来,如今兴办行业院校并不意味着综合性大学之路发生逆转,而是代表了一种新趋势。

  “行业办学的弊端当年已经被反复讨论,未来发展不太可能重蹈覆辙。”陈洪捷表示,百万发娱乐平台,3所院校的出现,更重要的在于为高等教育释放了一个信号,即大学办学并不能培养行业所需人才,所以行业才决定另起炉灶。

  我国上世纪50年代的高校建设学习苏联,普遍走偏专业型的欧洲大陆体系,但逐渐发现,这一体系下的高校在世界大学的排名中不敌美国高校。改革开放后,转向偏综合性办学的盎格鲁北美教育体系,又陷入了千校一面、缺少特色办学的旋涡。

  周光礼表示,在2017年的“双一流”高校建设中,政府将一大批特色鲜明、优势学科单一的高校纳入“双一流”建设名单,对于片面模仿综合性大学的高校而言,敲了当头一棒。在这种情况下,强调特色、专业、行业性,又开始成为高校的新选择。

  那么,这一选择究竟代表了中国特色,还是全球趋势?

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